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事关光伏!工信部、商务部、能源局发声 |
| 发布时间：2023/7/21 |
| 7月20日，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上表示，上半年，中国光伏新增装机7842万千瓦，基本与去年全年数据相当，占新增电源总装机的56%。 截至6月底，光伏累计装机约4.7亿千瓦，已经是中国装机规模的第二大电源，仅次于煤电。2022年全年光伏新增装机87.4GW，创历史新高，而2023年上半年已经新增光伏装机78.42GW，以此推算，截至今年年底，我国新增光伏装机大概率突破150GW。 在取得优异成绩的同时，随着我国光伏行业产能规模的持续扩大，光伏产业还面临产能布局不合理、存在过剩风险、产业链价格剧烈波动，国际贸易关系复杂和海外设厂政策不明确等隐忧。 面对光伏行业面临的新形势以及光伏产业的发展变化，工信部、商务部、国家能源局有关领导给出多项重要建议；此外，头部光伏企业的大佬们也相继发声，直言要积极面对行业新变化。 工信部电子信息司杨旭东： 正在加快编制新版《光伏产业技术标准化体系》 工业和信息化部电子信息司副司长杨旭东表示，光伏行业继续保持了高速增长的态势，无论是在制造端还是电站建设应用端，整个行业呈现了蓬勃向上的气氛。有关部门正在加快编制新版《光伏产业技术标准化体系》，推动光伏产业技术不断升级，加快成果转化，协同推进解决行业新问题和新挑战。 在落实国家3060目标的过程中，光伏产业面临一系列的现实挑战，国际形势不断变化，各国采取一系列不利于全球化的贸易措施，对光伏行业全球合作造成一定的制约。此外，我国光伏产业在加快迈向高质量发展的过程中，也存在一些深层次的问题，如产业链供应链仍然存在供需失衡的隐忧，新一轮的低水平建设无序竞争苗头有所显现，前瞻技术布局和技术类的延伸、国家光伏标准检测认证体系建设等方面需要进一步完善。同时，光伏组件的回收利用问题也需要整个行业去面对。 谈及下一步工作布局方向，杨旭东表示，一是着力推动光伏产业创新发展。深入落实光伏制造行业规范条件，智能光伏产业创新发展行动计划，开展新一批光伏制造行业规范公告申报和智能光伏试点示范活动，推动光伏产业技术不断升级，加快创新成果转化。 二是积极加强能源电子产业发展。深入落实今年初发布的《关于推动能源电子产业发展指导意见》，强化产学研用协作，推动太阳能光伏与新型储存产品，重点终端应用关键性技术融合发展，统筹推进几个重要环节的先进技术产品的产业化研发和应用，加快相关产业的高端化、智能化、绿色化以及融合发展。 三是持续优化光伏产业发展环境。引导产融加强合作，支持光伏产业高质量发展。鼓励光伏骨干企业研发机构和第三方技术服务机构，在标准研制、检测认证、知识产权、人才培养等方面加强落实工作，推动完善并发布新一版的太阳能光伏产业综合标准化技术体系。加快光伏产品尺寸、光伏组件回收、新型光伏电池检验检测等关键标准制定工作，指导加快建设智能光伏组件回收等工作。 四是坚定不移推进国际交流合作。今年以来，推动了中国—巴西、中国—东盟以及东非等国家的产业合作以及项目支持，包括环境等组织机构搭建教育平台，与国际相关组织共同探索光伏合作新模式。下一步，将持续推进光伏产业的深化国际交流合作，进一步开放市场，拓展更多的合作领域，为全球光伏制造业升级、先进模式推广应用，以及加快建设绿色低碳新型能源体系，贡献更多的中国方案。 国家能源局新能源和可再生能源司邢翼腾： 利用好大型风电光伏基地建设的契机 积极推动先进技术的规范规模化应用 邢翼腾介绍说，今年上半年，光伏行业交出了一份靓丽的成绩单：上半年光伏发电新增7842万千瓦，占新增电源总装机的56%。截至6月底，累计装机约4.7亿千瓦，仅次于煤电。上半年光伏发电完成投资超过1300亿元，约占全部可再生能源完成投资的50%。 邢翼腾指出，今年上半年，光伏发电新增装机规模大幅增长，电力消纳及电网接入的矛盾更加凸显，行业大起大落的风险加大，整县屋顶分布式光伏开发试点以及户用光伏开发仍有侵害农户利益等情况发生，需要进一步规范。此外，随着分布式光伏规模快速扩大，配电网承载力不足，矛盾突出，分布式光伏参与电力市场已经提上日程，这些问题需要各方共同努力推动解决。面对上述形势，邢翼腾提出四点建议： 一是坚持创新是第一动力，巩固全球领先地位。希望企业研究机构等牢牢抓住创新为核心竞争力，进一步加大基础理论研究和创新投入，利用好应用市场需求旺盛，特别是大型风电光伏基地建设的契机，积极推动先进技术的规范规模化应用，超前布局前沿技术和颠覆性技术，持续降本提质增效，谨防被弯道超车或者变道超车，巩固光伏产业的全球领先地位。 二是坚持市场化法制化原则，推动行业高质量发展。希望各有关方面按照党中央国务院要求，关于加快建设全国统一大市场要求，坚持有效市场有为政府的原则，认真做好行业分析和市场研究，树立共赢的理念，积极构建良好的产业生态，加强行业数据理性投资决策。 三是坚持系统观念，更好融入新型能源电力系统。目前我国正在加快建设新能源战略，逐渐提高的新型电力系统，面临的压力也更大，要主动适应系统，积极融入系统，要进一步降低成本，促进低成本转型，破解能源转型的不可能三角。要优化电站设计，加强功率预测的准确性，确保光伏电力发得出用得好。 四是坚持问题导向，进一步规范整县试点和户用光伏市场，促进分布式光伏持续健康发展。目前部分分布式光伏市场规模快速增长，有关方面要根据形势变化，及时调整和优化开发模式，按照“谁投资、谁受益、谁运维”的原则，规范备案建设并网和运维，确保光伏发电系统安全可靠运行，切实维护农民的合法权益，杜绝因农民利益受损，影响全行业持续健康发展的情况发生。 商务部贸易救济调查局王振富： 要做好投资和生产的中长期规划 商务部贸易救济调查局调查副专员王振富指出，在看到全球机遇的同时，当前我国光伏对外贸易确实存在着压力和挑战。 对于光伏企业如何化解新老风险，应对各种挑战，王振富提出三点建议： 一是要及时掌握国际经贸政策变化，降低贸易壁垒和国际贸易不定规则的影响。当前各国经贸政策正在历经重要的调整期和稳定期，产业政策回归并与贸易政策将混合交织，贸易政策对任何意识形态和价值观等方面的非传统因素，区域性规则也在加速形成，并向周边规则演进，各企业的需要增强风险意识，坚持底线思维，及时跟踪和掌握与贸易投资相关政策和规则的最新动向，积极开展国际法律风险和合规评估，把对外贸易投资的政策风险、规则风险降到最低。 二是要做好投资和生产的中长期规划。当前能源结构变革将继续加快，以光伏为代表的新能源将面临更加激烈的竞争，光伏领域的贸易摩擦也将呈现长期性、反复性和复杂性的特点。总体看，我们在开拓国际市场的过程中，与其他贸易伙伴产生贸易摩擦难以避免，并且可能长期存在。建议业界要广泛了解国内外光伏市场情况，产业布局和发展趋势，充分考虑贸易摩擦因素，合理进行投资和生产布局，也建议商协会可以帮助企业来算大账、算总账，做好产业的前瞻分析，促进了行业的健康发展。 三是要把握好行业发展趋势，引导好产业生态。要坚持科技创新引领，引进行业前沿，把握发展机遇，加快开辟新领域新赛道，培育竞争新优势，占据价值链高端。同时要注重产业生态营造，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，进一步深化与国内外产业伙伴的合作，巩固和保持世界级产业集群的优势，为全球能源转型注入正能量。 天合光能董事长高纪凡： 要重视企业间优势互补的合作 天合光能董事长高纪凡表示，未来三年，光伏产业的供需关系会发生新的变化：第一，强者恒强。头部企业，仍将继续拥有优势地位。新兴企业，若能抓住差异点发展，也能够取得竞争优势。第二，光伏行业普遍进行垂直一体化布局，这让配套企业有危机感，但企业很难把所有环节都做好，要更重视优势互补的合作。此外，跨界进入者，未来面对的挑战比较大。 阳光电源董事长曹仁贤： “光伏+应用”将迎来快速增长 阳光电源董事长曹仁贤建议，光伏企业多聚焦主业；光伏产业链还有环节受制于部分元器件的影响和原材料，还有一些国产化进程需要加快。最后，“光伏+应用”正在逐步成型，将迎来快速增长，比如光伏加新能源汽车以及数字能源网等新领域，未来需要新的市场机制、政策法规等。 |
